Qu’est-ce qu’un agenda 21 ? D’où cela vient-t-il et à quoi cela sert-il ?

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1. - Le coup d’envoi, "Sommet de la Terre" à Rio (1992)

Les « Sommets de la Terre »

Depuis 1972, l’Organisation des Nations Unies (ONU) met en place tous les dix ans ce que l’on appelle les "Sommets de la Terre". Il s’agit de rencontres entre dirigeants des pays du monde ayant pour objectif d’élaborer un traité, assorti de programmes d’action. Dans un premier temps, les pays représentés signent le traité (ou non), dans un deuxième temps - suite à négociations - chaque pays s’engage (ou non) à ratifier formellement ce dernier. Selon le nombre de pays à avoir ratifié le-dit traité, il rentre en vigueur... ou non.

Stockholm, 1972

Le premier sommet de la terre s’est tenu à Stockholm en 1972 et a placé pour la première fois les questions écologiques au rang des préoccupations internationnales importantes. Les premieres sonnettes d’alarmes internationnales sont tirées. Dans le même temps - indépendamment mais dans le même esprit - sort le rapport du Club de Rome [1]. Le constat est fait pour la première fois à l’échelle internationnale du caractère limité des ressources d’une planète par essence finie, avec pour conséquence principale que les sociétés humaines ne pourront pas toujours consommer plus, à population croissante, avec des ressources limitées (même si à priori énormes).

Nairobi, 1982

Le second sommet de la terre, qui s’est tenu à Nairobi en 1982, est globalement considéré comme un échec et n’est d’ailleurs pas comptabilisé dans la liste.

Rio, 1992

Le sommet de 1992 qui s’est tenu à Rio de Janiero - aussi dénommé "Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement" (CNUED) - fut par contre une réussite. On voit apparaître au coeur des débats la prise en compte du changement climatique au niveau mondial, les deux grands autres thèmes abordés étant la protection de la biodiversité et l’élimination des produits toxiques. Ce sommet a débouché sur plusieurs traités. Pour ce qui nous concerne ici, :

 la publication de la "Déclaration de Rio sur l’Environnement et le Développement" (la fameuse Déclaration de Rio, traduction française ici), en 27 principes, qui présente pour la première fois dans un cadre internationnal la notion de "Sustainable Development" ("Développement Durable" en français, voire article suivant dans cette rubrique) ;
 la mise en place d’un programme d’action pour le XXIème siècle, Le programme "Action 21" - eh oui, le voilà ! - traduit en français en "Agenda 21", qui comprend 2500 recommendations concernant la mise en oeuvre concrète des principes de la Déclaration de Rio, à tous les échelons de l’organisation des activités humaines ;
 l’adoption de la "convention sur le climat" qui affirme la nécessité de réduire l’émission de Gaz à Effet de Serre (GES) et qui a abouti en 1997 à la signature du non moins fameux**Protocole de Kyoto**.

Johanesburg, 2002

Le sommet de 2002, "Sommet mondial sur le développement durable (SMDD)", s’est tenu à Johanesburg et s’est penché plus particulièrement sur le sujet... du Développement Durable, et a affirmé la nécessité d’un partenariat entre pays du nord et pays du sud, pour mettre en oeuvre cette notion au plan internationnal. Ce sommet a conduit à un plan d’action[http://] qui concerne particulièrement les problèmes de l’eau, de l’énergie, de la productivité agricole, de la biodiversité et de la santé.

En 2012...

Le prochain Sommet de la Terre devrait se tenir en 2012 et marquera peut-être le début d’actions concertées au niveau internationnal, à la vitesse supérieure. On peut le souhaiter, et on a tout intérêt à s’y préparer.

[1] intitulé "Limits of Growth" ou en français, "Les limites de la croissance" (plutôt que "halte à la croissance !", titre de la traduction française)